北京青年报:航班正常管理新规为何引来吐槽?

作者:来课朵

  今天社评

  本报特约评论员

  使出现不天气原因造成的延误,航空公司是否会一概用“空管”来诠释?使航空公司说谎,乘客能否有效监控?针对航空公司的违规行为又该怎么问责?使这一系列问题没有答案,航班正常管理新规激起的论文涟漪就难平息。

  中华民用航空局26天宣布《民航局航班正常管理规定(征求意见稿)》(简称“草案”),针对航班正常保障与延误处置做了详尽规定。草案确定,出于机务维护、航班调配、机组等航空公司自身原因,导致航班在始发地延误或取消,航空公司应当为客人提供餐食或住宿等服务;出于气候、突发事件、空中交通管理、安检以及旅客当无航空公司原因,导致航班在始发地延误或取消,航空公司应支援旅客安排餐食和住宿,用由客人自理。

  航班晚点似乎渐成常态,被航班延误的苦的乘客频频吐槽,可证明航班晚点不是“茶杯里之风浪”,而是备受关注的集体事件。大统计显示,全国航班晚点原因中,气候原因占21.6%,航空公司原因占38.5%,流量原因占25%,任何原因占14.9%。就证明航班晚点确实原因复杂,不得一概而论。

  草案中最为让争议之某些是:出于气候、突发事件、空中交通管理、安检以及旅客当无航空公司原因,导致航班在始发地延误或取消,航空公司应支援旅客安排餐食和住宿,用由客人自理。气候原因可以了解,突发、空管、安检以及旅客当“无航空公司原因”,什么界定?为谁之规范界定?会见不会起“宾馆大欺客”?这些担心绝非多余。乘客和航空公司博弈明显处于劣势,既然如此与信息不对称有关,为和乘客缺乏充足的博弈手段有关。

  虽为信息不对称为例,今日“空管”如同成一个筐,什么都好为里装。不少上,一般说来乘客很难或压根就无容许知道航班晚点的真的原因,航空公司说什么乘客就得听什么,便航空公司将自原因归咎为“空管”,乘客基本上也无可奈何。故要叩问:使出现不天气原因造成的延误,航空公司是否会一概用“空管”来诠释?使航空公司说谎,乘客能否有效监控?针对航空公司的违规行为又该怎么问责?使这一系列问题没有答案,要无甘心找答案,民航局颁布之草案所激起的论文涟漪就难平息。

  当年全国“两会”中,民航局局长李家祥肯定,“航班延误的重点责任在航空公司,占40%,其间航班编排不合理又是最主要原因。依航班编排过紧,中飞机维护、清洁打扫做不收,乘客就深受耽误了。”李局长的千姿百态好诚恳,从中可见到,既然如此航班延误的重点责任在航空公司,那即使当严防“空管”成一个筐,民航局有事履行监管的责,针对那些屡屡拿“空管”说从的航空公司严肃问责。

  既然如此航空公司是过的重点由,航空公司能不能尽力改变这种情景?调减航班晚点,毫不天特别的难题。仍《红�F基讲话实录》记载,时任国务院副总理朱�F基曾这样批评航班晚点:“对此飞机正点的实现,而起主观上寻找原因,未苟起成立方面去原谅自己。”上世纪90年代中后期,于民航业的一路努力下,中华航班正点率一度提高至85%,就是大会说明问题的。

  的确,航班晚点原因中为起一部分为航空公司为难的“潜规则”。仍新华社报道,列航空公司通常有一个包含社会各界人士的VIP谱,“使机上有这些人员,流量控制着飞机就足以主动获得优先渠道。”另外,部分贵宾姗姗来迟,航空公司为了确保贵宾上飞机,不惜牺牲其他乘客的变通“故晚点”。如此这般种种,且说明航班晚点原因需要彻查。使缺乏实事求是的心,使不限于特权现象,航班正点就是奢望。

  原先关于航班正常的管制规定分布在《个人航空法》、《个人机场管理章程》、列单位规定和部分红头文件中,本次民航局将零散的规定整旅为单位规章,好增强航班正常管理。这些管理方式应当符合现有法律,好保持乘客的官方权益,使过于“私”,岂但会造成公众非议,其二合法性与合规性也会成问题。

2020-02-28 03:17:04