评论:立法监督代表履职 具体规定仍需完善

作者:羊阀

  近年,珠海市人大常委会在那个官网发布《人大代表联系人民大众办法(征求意见稿)》,以下简称《艺术》。征求意见稿规定了人大代表联系群众之劳作内容、干活方法,人大对代表反映群众观点的拍卖、针对代表联系群众办事之保与监理。

  据统计,当年珠海“两会”达到,闹1/3的人大代表未提议案,再有一部分代表时不与小组活动,吃戏称为“莫发言表示”。有关方面人士指出,出台有关办法规范人大代表联系群众之劳作有积极意义。与此同时,为来法人士提出,《艺术》规定的人大常委会对个别次不与小组活动的人大代表启动终止资格程序做法欠妥。

  我党成功之一大法宝便在始终坚持“由群众受到来,到群众中去”的大众路线。人大代表从群众受到选择有,还应严谨联系群众。《中华人民共和国全国全民代表大会和地方各人民代表大会代表法》明文规定了人大代表联系群众之白,于先后四条“表示应实施下列义务”受明确规定“和原来选区选民或者本选举单位同老百姓大众保持密切联系,听和反映他们的看法和要求,大力为人民服务”。

  但,近日,全国及各地的“两会”持续曝出代表的雷人议案,莫不所议之务和实际脱节,莫不解决的法令人捧腹大笑。针对这些雷人议案,看客或可一笑了的,不过背后反映的人大代表脱离实际、脱离群众的题目也不可忽视。

  对当时同大在的共性问题,珠海市出台《艺术》,规定人大代表联系群众之劳作内容、干活方法与联系群众办事之监察与处理办法,可谓有的放矢,遭逢其时,负有积极的更新意义与示范作用。

  值得指出的是,《艺术》受对已人大代表资格的规定为来值得说道之处。《表示法》受确定了“可是住人大代表资格”的7起情形,显而易见表示身份审查委员会作为终止代表身份程序的执行机构。不过《艺术》征求意见稿规定的“未经批准少数次不与联系人民大众走”连不属于上位法规定的但住人大代表资格的情,倘由“购买人大常委会办事机构”提出建议,“经过批准后,开行代表身份终止程序”的规定为真有模糊。

  作者认为,督促人大代表履行联系群众之法义务,针对脱离群众的人大代表说“莫”,应在上位法的前提下开展。率先,实现《表示法》针对人大代表的监察机制。《表示法》受确定“选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的表示”,针对未能执行联系群众办事之人大代表,既然如此可经选举单位启动罢免程序,为不过经人大有关单位开展“劝辞”。副,据悉《表示法》立到对人大代表联系群众办事之鉴定机制。《艺术》针对关系群众办事所作的现实性安排不仅有约束性,尚有号召性和代表意义。故而,决不能一味考察是否到了关系群众之小组活动,针对人大代表履行联系群众之白应做到考评,由此公示示范优秀代表,为不过警示联系群众不力的表示。末了,于基层人大代表换届选举过程中,至于单位还答应依法对代表的有进行把关。

  整而言,珠海为改革之胆子和特区的当,针对脱离群众的人大代表说“莫”,凡一个好的开始。完善深化改革正用这种创新之胆子,但相关规定按照发生改善空间。但愿通过对《艺术》的持续完善,珠海能探索有人大代表联系群众办事之新路子。

  (吴为)

2020-02-29 02:20:44